日前，教育部发出2013年高校网络教育招生预警，提醒考生报考时不要轻信虚假宣传。

　　目前，培训机构和个人冒用现代远程教育试点高校名义，通过网络等媒体进行网络教育“不用考试”、“一年取证”、“考试有答案”、“论文保通过”、“拿证零障碍”、“包毕业”等虚假宣传，误导、欺骗考生的问题严重。预警提醒考生，要登录正规网站，查询教育部网络教育招生文件，并直接与教育部公布的有资质的现代远程教育试点高校联系报考。

　　同时，专家提醒家长，网络教育这所没有围墙的大学并不适合高考落榜的学生，家长千万不要被机构所谓“不用考试就读名校”的噱头忽悠。

　　定位：高校网络教育更适合在职人群

　　“网络教育学院的定位是在职的业余学生，不适合高考落榜的学生选择。”中国人民大学网络教育北京教学中心主任龚伟一再强调了这一定位。

　　龚伟解释，网络教育的教学模式决定了学生自我管理能力要非常强，“高中的学习方式还是老师督促着学习，学生的自控能力、自主学习能力都不够，因此不适合网络教育方式，我们也不会向这个群体做宣传。”龚伟告诉记者，从生源结构看，学生多已在企事业单位工作一段时间，有些是希望提升学历为升职做准备，有些是因为本科专业与当前工作不对口，需要改变知识机构。

　　北外网院学历招生管理部主任闫铎文说，每年高考后也会有一些家长咨询是否能就读网院，他都得一遍遍向他们解释，网络高等学历教育主要是面向社会在职从业人员开展的非全日制教育，不招收各类全日制脱产学习的在校学生（包括全日制脱产学习的自考学生），每一届招生时，我们也会有电话回访，询问学生是否在职，是否了解学习方式和学费标准。

　　公众：对现代远程教育政策缺乏了解

　　“不用考试”、“一年取证”、“考试有答案”、“论文保通过”、“拿证零障碍”、“包毕业”，在网络搜索网络教育或远程教育时，

　　常有一些机构以此为卖点吸引学生。据此前媒体报道，目前，有些不正规机构可能在招生宣传中不正确说明学校师资、规模、费用等诱导考生、录取标准上出现不严格审核学生的入学条件等问题，或是在教学管理、学籍管理、学位授予、毕业证颁发等问题上弄虚作假。

　　在一些高校网络教育负责人看来，社会公众对现代远程教育的政策规定缺乏了解，而不法机构假借现代远程教育之名进行诈骗，更是严重影响了现代远程教育的声誉，和公众对远程教育的认可度。

　　对于某些机构宣称的“远程学历一年稳拿本科，保学位”，龚伟连称这绝对不可能，“学生入学时和毕业时都要进行电子注册，而这个过程至少两年半，没有人能提前拿证。”而此前，全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌在接受《中国教育报》采访时，曾透露，目前开展现代远程教育试点工作的68所普通高校和中央广播电视大学，学位授予率仅为20%左右。

　　龚伟也表示，“我们在学位授予上非常严格，平均课程成绩都要达到75分以上，学位论文达到良以上，没有作弊等违纪行为，同时要参加北京市教委统一组织的学位英语考试，通过后才有资格申请学位，学位授予率大概也就在30%-40%。”

　　高校网院：未来拓展非学历教育

　　“非学历教育是我们未来关注的方向”。闫铎文透露，目前，非学历教育在北外网院的比重已在50%左右，这也是其他高校网络学院以后的发展趋势。

　　1999年，教育部批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学作为开展现代远程教育的首批试点高校。到目前为止，普通高校的网络教育学院共计68所。在10多年的发展中，远程教育也经历了从扩大试点到逐步规范管理的过程。

　　现在，首批试点中的清华大学、湖南大学已没有远程学历教育。据报道，清华大学到2002年停止了所有现代远程学历教育，转做非学历非学位的高端培训班，清华大学继续教育学院工作人员对此的解释是，“我们学校已经不再做远程学历教育了，影响学校声誉。而且我们越来越发现，立足于行业招生更符合网络教育的特点与定位。”

　　关键词解答

　　招生

　　今年，共有68所现代远程教育试点高校可开展网络高等学历教育招生。考生报考前可通过“高校网络教育阳光招生服务平台”（http://zhaosheng.cdce.cn）、试点高校网络教育学院的网站、“中国现代远程与继续教育网”（http://www.cdce.cn）等正规网站查询试点高校的招生简章，了解网络教育的入学条件、学习形式、修业年限、学历文凭、学位授予、电子注册、收费标准等政策。

　　提醒：经有关省级教育行政部门审批、年检合格的试点高校校外学习中心（包括教育部批准的现代远程教育公共服务体系设立的校外学习中心），只能在试点高校的统一组织下配合开展招生工作，不允许自行开展招生及录取工作，严禁委托个人或中介机构代理招生。严禁其他机构冒用试点高校名义违规招生。

　　考生不要轻信招生中介、无资质招生机构和一些网站的虚假宣传及承诺，谨防上当受骗。如发现虚假招生、违规招生及利用网络教育名义实施招生诈骗等行为，要及时向教育、公安等部门举报。

　　入学

　　在教育部相关政策的要求下，远程教育是各高校自主招生，自主出题考试。大部分学校采取“宽进严出”考试策略，只要符合基本学习条件，入学注册不会有大困难。符合相关规定，还可免试入学。

　　提醒：高校会根据自己的培养要求和教学情况安排入学考试。但是这种考试是水平考试，不是择优考试，主要了解学生的基础知识和学习能力，以保证入学后能适应所学专业的要求，同时也了解学生利用网络及多媒体手段进行学习的能力，以便有针对性地帮助学生学习。

　　课程与考核

　　主要通过计算机互联网进行业余、分散式教学，学生在任何时间和地点都可以进行课程学习。平时的作业和部分考试，学生也可通过网络进行。课程考试采用形成性考核方式，课程成绩由平时成绩和闭卷或开卷考试成绩组成。

　　提醒：网络教育也非常重视过程学习，包括学生登录网站学习的频率，作业完成情况等。以北外网院为例，课程考试由学院组织；课程总评成绩根据不同课程的性质由形成性考核（作业、自测）和终结性考核组成（期末考试）。为避免一考定终身的情况出现，平时自测和作业会在考核成绩中占30%。

　　证书

　　2000年7月，教育部出台《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》中，明确把办学自主权下放给网络教育学院，其中规定发什么证书由试点高校自己决定。以人大网院为例，规定符合毕业条件者颁发中国人民大学毕业证书（网络教育），国家承认学历，教育部统一电子注册。符合学士学位授予条件者授予中国人民大学学士学位。

　　提醒：考生可以通过以下两个方法来辨别该网络教育是否为国家承认的正规学历：一种是报考前，了解该院校是否为国家教育部批准开展远程教育试点的院校。二，在毕业获取毕业证书时，考生可以到中国高等教育学生信息网查询。

　　专家说法

　　“网络教育学院的定位是在职的业余学生，不适合高考落榜的学生选择。”

　　“高中生的自控能力、自主学习能力都不够，因此不适合网络教育方式，我们也不会向这个群体做宣传。”

　　对“68所”以外的网校要谨慎

　　闫铎文，北外网院学历招生管理部主任

　　学生在选择大学和专业的时候，可以通过以下几个方面查实信息：

　　一，通过教育部网站查询68所现代远程教育试点高校的名单，对名单以外的、声称具有网络教育资格的学校要保持警惕。

　　二，试点高校将在招生信息发布、准考证和录取通知书发放以及咨询投诉等关键环节上直接面向学生服务，而不会通过任何中介机构来进行。

　　三，考生报考前可以登录报考的试点高校网络教育学院的门户网站，查询试点高校的网络教育招生简章和本年度计划招生的校外学习中心名单，特别要在办理注册入学和缴费手续前通过网站、咨询电话等方式核实招生考试情况和入学录取结果。

　　四，要以试点高校网络教育学院直接发放的招生录取信息和录取通知书为准，其他任何机构发放的均不要轻易相信，谨防上当受骗。

　　“宽进宽出”一时难以改善

　　李锋亮，清华大学教育研究院副教授

　　目前国内高校网院之所以会有“宽进宽出”，是因为国内普通高校对远程教育的学生和传统面授的学生在招生、培养方面采取的双轨制决定的，两者的招生机构、培养机构、培养目标都不一样，就很有可能导致最终的文凭含金量、社会认可度产生天壤之别。一旦这样，就很难再要求远程教育的学生不“宽进宽出”了，这样一个闭环反馈就形成了。

　　要想打破这一闭环反馈，可能就要求远程教育和传统面授并轨，无论是招生环节、培养环节还是培养目标与标准都完全并轨，只在培养方式上有差异。但显然目前要做到这点是很难的，毕竟目前“宽进宽出”的背后是巨大的社会需求。如果将来随着我国高等教育规模的进一步扩展，高等教育不那么稀缺了，并轨才可能是一件顺理成章的事。